陕西省人民政府关于印发职业教育改革实施方案的通知
陕政发〔2019〕18号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《陕西省职业教育改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府
2019年11月20日
陕西省职业教育改革实施方案
为全面贯彻落实全国教育大会和《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发〔2019〕4号)精神，结合实际，制定本方案。
总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育综合改革和经济社会发展中更加突出的位置，下功夫调结构、提质量、强师资、建体系，用5—10年时间实现“三个转变”：即由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业举办、社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。
具体指标。到2022年，职业学校教学条件基本达标，一批本科高校向应用型转变，建设30所省级高水平示范性中职学校(含技工院校);建设4所国家级高水平高职院校、4个左右国家级骨干专业(群)。行业企业参与职业教育的积极性有较大提高，培育一批产教融合型企业，建设10个左右高水平专业化产教融合实训基地。职业学校实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月。“双师型”教师(同时具备理论教学和实践教学能力的教师)占专业课教师总数的50%以上，建设一批教学创新团队。从2019年开始，在职业学校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点(以下称1+X证书制度试点)工作。
一、健全职业教育体制
(一)确立职业教育地位。兴办职业教育，要坚持立德树人，坚持面向社会、面向人人、面向终身，以学历教育和技能培训为基本职能，以技术技能人才培养和劳动者素质提升为核心目标，以产教融合、校企双元育人为基本特征，以中职、高职、职业大学、应用型本科、专业学位研究生为培养体系，以“文化素质+职业技能”为考试招生方式，以理论与实践教学1∶1为教学组织形式，以职业素养、工匠精神为校园文化，以学生职业成长和用人单位反馈为质量评价依据，有效服务经济社会发展实际需求。(省教育厅负责，省人力资源社会保障厅、各市县区政府参与)
(二)强化政府统筹责任。各级政府应履行好发展职业教育的责任。全省各级政府将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，制定改革发展政策，保障财政经费投入。省级制定全省职业教育改革发展规划，制定基础性、全局性、关键性政策措施，并组织实施。市级统筹发展区域职业教育，重点统筹产业与学校布局、特色专业设置、职普比例、师资配备、示范校建设、中高职衔接、技能培训资源、社区教育发展等，促进行业企业参与职业教育，促进提高技术技能人才待遇，加强指导与检查。县级全面落实发展职业教育的政策措施，结合区域产业建好职教中心、培养技能人才，促进脱贫攻坚、乡村振兴。深化“放管服”改革，简政放权，充分发挥市场和学校的主体作用。(省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、各市县区政府分别负责。分别负责为各单位按职责分别牵头，下同)
二、畅通职业教育体系
(三)巩固中等职业教育基础地位。建立高中阶段统一招生平台，将中职学校(含技工院校)纳入平台招生，坚持高中阶段教育职普比不低于4∶6，努力实现大体相当;积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工，培养新型职业农民;持续改善办学条件，优化专业结构，重点建设高水平示范性中职学校(含技工院校);发展残疾人中职教育;开展东西协作行动计划、苏陕教育协作，使中职教育成为现代职业教育体系和类型教育的稳固基石。(省教育厅、省人力资源社会保障厅、省残联分别负责，省发展改革委参与)
(四)推动高等职业教育高质量发展。拓宽生源渠道，面向退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体扩大招生规模。加强内涵建设，推动专业设置与产业和行业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。加强工艺积累与开发，促进创新成果与核心技术产业化。大力支持我省进入“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”的高职院校建设，在我省“四个一流”建设中，建成8所一流学院、200个一流专业。根据高校设置规定，将符合条件的技师学院纳入高校序列。发展残疾人高职教育。(省教育厅、省人力资源社会保障厅、省退役军人厅、各市政府分别负责，省科技厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省残联参与)